国务院近期发布《关于促进红十字事业发展的意见》，中国红十字会今日在其官方网站发布该会秘书长王汝鹏答记者问的文字实录。王汝鹏指出，红十字总会将在充分调研的基础上，积极推进《红十字会法》的修订工作，进一步改革和完善红十字会的外部管理体制和内部治理机制。

　　有记者提问称：《意见》要求积极推进红十字会体制机制创新，改革和完善红十字内部治理结构，加大上级红十字会对下级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查以及人事协管权。对于此前总会和地方红十字会的关系应该如何认识？这种关系有何利弊？今后改革将如何具体推进？

　　对此，王汝鹏表示，上级红十字会指导下级红十字会工作，是《红十字会法》规定的。从立法后的评估来看，这种软性的业务指导关系，在实践中的确暴露出很多软肋，管不了人财物，就缺乏制约力和管控力。但这个问题并非中国红十字会独有，在其他一些国家红会也存在类似问题。

　　王汝鹏称，《意见》除了强调“业务指导”之外，还增加了“财务监督”和“工作督查”的内容，特别是在人的管理上，明确提出“下级红十字会主要专职负责人的任免提名要听取上一级红十字会的意见”。这些新的具有突破性的规定对于加强和改善红十字会系统人财物的管理肯定会起到十分积极的作用。

　　王汝鹏表示，需要指出的是，国务院要求加强红会这些方面的管理监督措施，并不是有些人所说的垂直管理的概念。下一步，总会将在充分调研的基础上，积极推进《红十字会法》的修订工作，进一步改革和完善红十字会的外部管理体制和内部治理机制。